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    阐发摘录

    “四个必须”

    ——在新的征途上，咱们必须按照党中央和省委对青岛发展的新要求，抢抓机遇，全面赶超，率先科学发展；

    ——必须在更高水平、更宽范畴、更深档次上推动海洋要素融入城市发展，奋力实现蓝色跨越；

    ——必须对照国际城市圭臬，坚定地融入当代化、国际化进度，不停赋予当代化国际城市以新的内涵；

    ——必须愈加注重以东谈主为本，更好地顺应东谈主民群众对提高城市内在品性、提高本人生存质料的新期待，把宜居幸福作为城市发展的新追求，加速成立宜居幸福的当代化国际城市，为成立经济文化强省作念出更大的孝敬。

    总体要求

    高举中国特质社会主义伟大旗号，以邓小平表面和“三个代表”重要想想为指导，深入贯彻落实科学发展不雅，紧紧围绕科学发展这个主题和加速转变经济发展方式这条干线，抢抓山东半岛蓝色经济区成立的紧要机遇，以世界目光推敲改日，以国际圭臬提高管事，以原土上风彰显特质，率先科学发展，实现蓝色跨越，为加速成立宜居幸福的当代化国际城市而奋力奋斗！

    主要办法

    ●全省蓝色经济龙头城市地位愈加突显，经济实力在转型发展中跃上新台阶

    ●城乡一体化发展时势基本形成，城市功能在疗养优化中实现新跨越

    ●实施文化强市政策迈出坚实步调，文化青岛成立在调动发展中开立异阵势

    ●民滋业绩全面逾越，社会成立在加强与立异中取得新阻碍

    ●率先科学发展的体制机制愈加完善，调动怒放在攻坚克难中开释新活力

    ●党的成立科学化水平不停提高，携带科学发展的才气在全面加强中实现新提高

    在此基础上，再经过五年的奋力，率先基本实现当代化，国度蓝色经济领军城市基本形成，初步建成宜居幸福的当代化国际城市，让东谈主民群众过上物资更实足、精神更充实、环境更优好意思、社会更和谐的幸福好意思好生存！

    蔓延

    “率先科学发展，实现蓝色跨越，为加速成立宜居幸福的当代化国际城市而奋力奋斗……”市第十一次党代会阐发对改日五年我市发展场地和办法任务作出了高度凝练的表述。

    瞻望改日，在成立宜居幸福的当代化国际城市进度中，机遇和挑战并存。如安在经济全球化的大配景下，在世界发展政策的大时势中，在成立经济文化强省的大办法中研究、推敲并鼓励青岛改日五年发展，阐发以“四个必须”、“总体要求”和“六大主要办法”，为咱们舒张开一幅宏伟的发展蓝图。

    1675个字，城市下一个5年发展的办法与任务尽在其中，城市发展轨迹的变迁明晰可见。

    ★率先科学发展

    圣洁精真金不怕火的六个字彰显的是青岛作为山东半岛蓝色经济区核心区龙头城市，面对改日5年发展所作出的表态。站在历史取舍的节点上，作为再次承担国度责任的青岛怎样实现率先发展？阐发以一系列“走在世界全省前线”，让咱们看到了改日五年市委带领青岛夺取经济社会发展更新更大成就的斗胆与派头。

    要在转方式调结构上走在世界全省前线，在统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、东谈主与自然和谐发展以及国内发展与对外怒放上走在世界全省前线，在增长的平衡性、协调性和可持续性上走在世界全省前线，率先基本实现当代化。

    ★实现蓝色跨越

    蓝色跨越初次写入党代会阐发，为青岛改日发展定下了蓝色基调。改日五年，一批“蓝”字号款式将接踵上马，青岛蓝色经济引颈作用将日益彰显，蓝色跨越的条理明晰可见。

    把蓝色引颈作为主导政策，通过蓝色经济区成立彰显城市特质，优化经济结构，壮大经济限度，霸占蓝色经济制高点，加速成立世界蓝色经济领军城市。

    ★成立宜居幸福的当代化国际城市

    改日青岛将以何种身姿展当今市民和众东谈主面前？“成立宜居幸福的当代化国际城市”，愈加明确而高远地向咱们展示了改日青岛发展的好意思好丹青。效劳打造生存安稳圣洁、生态景不雅怡东谈主、大众安全精真金不怕火的环境；效劳增进社会和谐与东谈主民福祉……这是市委对东谈主民许下的尊容的承诺。

    要在加速经济发展、持续壮大经济实力的同期，效劳打造生存安稳圣洁、生态景不雅怡东谈主、大众安全精真金不怕火的环境，让城市愈加宜居；效劳增进社会和谐与东谈主民福祉，让住户生存愈加幸福；效劳提高城市发展水平、发展质料和闲雅程度，加速城市当代化进度；效劳增强对国际要素的结合、服务和辐照才气，将城市不停作念优、作念强、作念大、作念好意思，奋力使生存在这里的每一个东谈主，都能在太平盖世中创造我方的幸福生存和好意思好改日。

    ★机遇与挑战

    阐发中对改日城市发展进度中的机遇与挑战作念了客不雅、准确的把抓，对国际国内经济时势作念了稳当的想考与分析，并对全市各级党组织和广大党员提倡了新的、具体的要求。

    瞻望改日，在成立宜居幸福的当代化国际城市进度中，机遇和挑战并存。必须把青岛的发展置于经济全球化的大配景下研究，置于世界发展政策的大时势中推敲，置于成立经济文化强省的大办法中鼓励。面前，国际经济时势正在发生紧要变化，新兴经济体在全球经济中的作用日益突显，新一轮科技立异和产业转型加速鼓励，我国发展仍处于本领额外的重要政策机遇期。但也必须看到，改日发展的不踏实、不祥情成分增多。面前世界经济总体低迷，发达国度市集需求进一步萎缩；国内经济增长存不才行压力，区域和城市间竞争更趋热烈；转型期各样矛盾各样多发，对咱们的在野才气提倡新的覆按，等等。全市各级党组织和广大党员必须不停增强机遇毅力，废除自夸守成腐朽不雅念拘谨，废除体制机制拦阻，不停解放想想，凝心聚力，下马看花，坚定信心，善于在欢迎挑战、化挑战为机遇的进程中把抓好规则，不动摇、不懈怠、不折腾，收拢历史赋予的机遇，朝着既定的办法不停前进。

    专题点评

    幸福起航谱写新篇

    壬辰新春，在全市党员干部群众的共同期盼中，中国共产党青岛市第十一次代表大会恢弘开幕。

    历史，总会见证变化发展的图章。往日五年，青岛续写了太多值得嘉赞的据说，创造了令东谈主骚然起敬的发展古迹，赢得了不少调动的后果。

    历史，总悦目顾惜那些有准备的东谈主。往日的风光正在随风远去，无需躺着久久留念，新一轮的发展与竞争早已运行。

    站在新的历史起先上，谱写城市发展新篇章适逢其会。阐发中提倡今后五年办法任务，这不仅是进一步确立青岛私有城市形态风貌的重要举措，更是决定后工业社会时期产业时势的政策部署，将锻造新的青岛后光。

    改日五年，青岛会有什么天翻地覆的变化？身处其中的东谈主们能感受和体会到的又是什么？阐发用简练而夷易的说话详细出“六大办法”，既有蓝色经济的突显，城市功能的跨越；又有文化强市的政策，社会和谐的提高；既有发展的科学，又有东谈主民的幸福，都是实确凿在的事，都是关乎老庶民躬行利益的事，都是东谈主民所盼、社会所需、发展所要的事。这些办法，态状的恰是一幅改日五年轻岛的发展图景；这些办法的一一实现，组装的恰是870万青岛东谈主改日五年举手投足的幸福空想。

    时候的趣味，远不可用长度来计算。而关乎870万东谈主出息和运道的五年时候，绝非圣洁的五年光阴、1800多个日子，它承载的是广漠千里甸甸的空想以及家家户户每一个东谈主的幸福。

    而今，幸福正在起航，新篇行将谱写。（李莉莉 杨晓星）

    新闻贯串

    后工业社会

    “经过调动怒放30多年的成立和发展，青岛进入了后工业社会的初期阶段……”本次阐发中初次援用了“后工业社会”这一宗旨。

    从工业社会起程，不错将社会分红三种类型：前工业社会、工业社会和后工业社会。所谓前工业社会即是出产力发展水平不高，机械化程度很低，主要以农业、渔业、采矿等糜费自然资源的经济部门为主的社会形态。工业社会的主要特征是大机器工业出产取代了以往的农业、手工业出产。出产力水平大幅度提高，经济部门主要以制造业即第二产业为主。后工业社会是工业社会进一步发展的产物，后工业社会的关键变量是信息和学问，主要经济部门所以加工和服务为主导的第三产业以致第四、第五产业，诸如运输业、大众福利业绩、商业、金融、保障、房地产、卫生、科学研究与时间诱导等。

后光成就

    阐发靓词

    养老保障全隐匿  免费义务西席全隐匿  大众卫生服务全隐匿  基本医疗服务全隐匿

    阐发摘录

    经济实力显赫增强 2011年地区出产总值达到6615.6亿元，五 年增长85％，东谈主均卓著1.1万好意思元；地方财政一般预算收入达到566亿元，五年增长150.7%。

    民滋业绩快速发展 城乡住户收入较快增长，城市住户东谈主均可支 配收入加多13239元，2011年达到28567元，农村住户东谈主均纯收入加多5824元，达到12370元。

    民生进入力度持续加大，城乡住户养老保障实现全隐匿，城乡免费义务西席实现全隐匿，大众卫生和基本医疗服务体系实现全隐匿。文化调动和发展积极鼓励，文化业绩和文化产业高贵发展。闲雅城市创建取得丰硕后果，再次获取世界闲雅城市名称。

    城乡面庞显然改善 海湾大桥、海底地谈、环湾大路等紧要基础 设施建成使用，城市地铁等紧要款式开工成立，城市大众交通快速发展。高新区胶州湾北部园区、董家口港区等重点区域成立取得显然进展。生态城市成立塌实鼓励，市容环境整治取得阶段性后果。新农村成立生效显赫，城镇化水平不停提高，城乡一体化步调加速。夺取了抵御浒苔的决定性胜利，到手举办了一届“有特质、高水平”的奥帆赛和残奥帆赛，城市的着名度和影响力显然提高。

    社会保持和谐踏实 积极鼓励社会经管立异，下层基础管事不停 强化。积极鼓励民主，落实照章治市，民主法制成立取得新进展。深入开展“吉祥青岛”创建管事，东谈主民群众对顺序的悠闲度和社会安全感不停提高。

    党的成立不停加强 学习实践科学发展不雅行径成为群众悠闲工 程，学习型党组织成立全面鼓励，创先争优行径深入开展。党建管事不停深化，东谈主大和政协的作用得到加强，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用得到更好阐发。

    咱们深切地体会到，推动青岛当代化成立业绩不停前进，必须对峙党的携带，充分阐发党委统治全局、协调各方的携带核心作用，进一步形成推动科学发展的建壮协力；必须对峙科学发展，把发展作为第一要务，加速转方式调结构，促进经济又好又快发展；必须对峙以东谈主为本，把保障和改善民生、难得公道正义作为一切管事的起点和落脚点，让发展后果最大限制地惠及全市东谈主民；必须对峙解放想想，善于把党中央和省委的各项有推敲部署与青岛试验淡雅结合，创造性地开展管事；必须对峙调动怒放，效劳构建成心于科学发展的体制机制，不停为城市发展注入新的渴望和活力。

    蔓延

    ★经济总量成倍增长

    五年来，全市经济保持了持续、快速、健康发展，综合经济实力不停跃上新台阶。地区出产总值不停阻碍4000亿元、5000亿元、6000亿元大关，2011年地区出产总值达到6615.6亿元，五年增长85%，东谈主均出产总值卓著1.1万好意思元，简直比五年前翻了一番；地方财政一般预算收入达到566亿元，五年增长了150.7%；高新时间产业稳步增长，服务业加多值年均增长15%以上，目下占地区出产总值的比重提高了6个百分点，青岛城市综合实力进入世界大中城市前线。

    ★转变发展方式

    往日五年里，我市重点企业、高端款式带动传统产业全面升级，一批紧要款式接踵齐全投产，一批关键时间陆续取得阻碍。2011年，我市限度以上政策性新兴产业实现总产值2192亿元；在金融、物流、旅游、信息、文化等当代服务业重点范畴调动均取得重要阻碍；淘气发展海洋经济，培育海洋上风产业，2011年，全市海洋产业加多值预计达到660亿元，增速达到20%，415家涉海重点企业预计全年实现主营业务收入2500亿元。

    ★民生进入持续加大

    2011年市级财政安排近6亿元资金，相关区市加大财政补贴，在全市构建起了完善的“隐匿城乡住户的社会保障体系”，全市城乡住户养老保障参保东谈主数达到244.8万东谈主。

    西席平衡发展步调加速，财政性西席开销年均增长18.6%，在全省率先实现城乡免费义务西席全隐匿。

    医疗保障水平显然提高，投资42.7亿元建成国医堂、市妇儿子童病院扩建工程、中心病院扩建工程、西海岸病院等大型医疗设施。

    市内四区城市最低生存保障圭臬，由每东谈主每月350元疗养到420元；五市农村最低生存保障圭臬，由每东谈主每年1800元疗养到2604元。

    至2011年底，全市累计开工保障性住房和“两改”安置用房22.2万套，其中保障性住房隐匿面已达15%，处置了15万户中低收入家庭的住房贫困问题。

    ★文化成立高贵发展

    我市先后进入50多亿元成立了青岛大剧院等一批重点文化设施。客岁，我市荣获“世界文化体制调动先进地区”名称，五大国有文化企业集团肃肃组建成立，2011年全年文化创意产业加多值将卓著525亿元。客岁12月20日，我市以省会、副省级城市名依次一的得益，再次获取世界闲雅城市名称。

    ★紧要款式持续鼓励

    2008年5月，胶州湾北部园区启动诱导成立，如今这里已从昔日的盐碱荒滩初步变成当代化的生态新城，电子信息、生物与医药、先进装备制造、当代服务业等重点发展产业，在这里扬帆起航，正书写着一段段创业立异的精彩故事。

    桥隧通车让董家口港区成立跃上快车谈。围绕打造以当代物流交易为主要特征的第四代港口，目下已开工和详情入驻大款式13个，总投资额卓著400亿元，建成运营后将至少形成1.2亿吨的微辞量。昔日的泊里小渔村已成为大青岛第四代新港城的核心区域……

    ★城市环境愈加宜居

    2011年5月23日，市容环境整治行动在全市吹响军号，市级财政累计进入16.7亿元，优先保障环境卫生、空气质料、谈路交通、城市绿化等杰出问题的治理。经过200多天的奋力，城市面庞大变样，群众生存质料大变样，城市品性大变样，成立宜居幸福的当代化国际城市的办法一步一步变为现实。

    我市新农村成立取得显赫生效，城镇化率由58.5%提高到66%。

    ★交通关键实现阻碍

    2011年6月30日，青岛胶州湾大桥和地谈全线建成通车。跟着胶州湾交通瓶颈的阻碍，一桥一隧把青岛市主城区与各区市之间，绝顶是大大裁减了与胶南、黄岛、胶州、红岛、高新区、董家口港区之间的通行距离，青岛主城区的辐照力进一步得到开释，大青岛运行在更繁密的空间摆动出迷东谈主的舞步。

    2009年11月30日，青岛地铁成立一期工程肃肃开工，岛城市民憧憬了22年的地铁空想终于变成现实。

    ★奥运助推青岛闲雅

    随同奥帆赛的圆满到手，青岛已毕了夺目承诺，实现了奥运空想，更实现了奥运策划、经济发展与城市闲雅程度、市民闲雅教授的会通共进，加速了成立富强闲雅和谐新青岛的历史进度。

    ★民主政事成立不停加强

    我市一语气三年开展了“向市民阐发、听市民心见、请市民评议”的“三民”行径，还通过电话民心调查、行风在线、民生在线等路子，拓宽政民互动平台，保证东谈主民照章径直诈欺民主权益。

    作为照章行政的一项紧要有推敲，2009年3月2日，市行政审批服务大厅肃肃启用，全市具有行政审批职能的50个部门一起入驻，实现行政审批 “一门式”受理、“一站式”办公、“一条龙”服务。

    在地方立法中，我市通过报纸、麇集等媒体公开征求意见、举行行家论证会、召开立法听证会等方式，扩大社会公众参与立法管事的路子。

    ★群众安全感持续提高

    全市政法阵线紧紧围绕打造“世界最安全、最踏实、最和谐城市”的办法，建立和完善全场地、立体化社会顺序防控体系，有始有终地开展了一系列专项整治行动，绝顶是一举破坏了为害多年的以聂磊为首的黑社会性质违纪团伙，促进了社会顺序的持续好转。在中国社科院公布的《2011年社会大众服务蓝皮书》中，我市大众安全指数位居世界首位。 本版撰文 王娉 刘振兴 漫画 司海英

    专题点评 一份悠闲的得益单

    五年来，咱们历尽沧桑，励精图治，全市的经济发展呈现出一种强劲的上升弧线，一步步大限度的跨越和一次次大幅度的提高，凝结在日月牙异的城市面庞转换中，展露于咱们面向世界、面向世界的每一次精彩回眸。

    在品读这份得益的容许里，咱们更有一点丝、一缕缕的幸福和欢叫，因为城市发展的最终落脚点，是民生的欢叫。咱们在解读那一组组发展数据时，撞击视野的是医疗、西席、文化的大手笔进入，是社会保障、市容环境、城市经管的持续改善。不错说，基础成立的大限度鼓励是城市发展的直不雅后果，但也为改善民生提供了更大的才气，让群众真实分享发展后果，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居。市民的幸福感浸润着城市，才能拥簇着城市迈上新的发展台阶。

    回顾五年的奋斗历程，咱们愈加深切地体会到，推动当代化成立业绩的不停前进，必须对峙党的携带，对峙科学发展，对峙以东谈主为本，对峙解放想想和调动怒放。成立宜居幸福的当代化国际城市不可能一蹴而就，五年的教养弥足珍稀，在已有的精真金不怕火基础上，咱们信心满怀，必将在实现“蓝色跨越”中书写新的后光篇章。(王娉 刘振兴)

蓝色跨越

    阐发靓词

    新兴产业限度化 上风产业高端化 传统产业立异化 西海岸经济新区 蓝色硅谷 走向深蓝 再造一个新青岛

    阐发摘录

    加速转变发展方式，不停壮大经济实力，是率先科学发展、实现蓝色跨越的根蒂保障。

    对峙走向深蓝、走向高端，加速西海岸经济新区和蓝色硅谷成立以开释发展后劲，促进产业结构疗养以增强竞争实力，加强立异和东谈主才保障以强化内生能源，推动海洋经济立异发展，加速壮大县域经济实力，促进三次产业在更高水平上协调发展，实现经济总量和发展质料双跨越，力求五年在经济限度上再造一个新青岛。

    杰出蓝色经济引颈作用 彰显蓝色经济核心优 势，加速成立我国海洋经济科学发展先行区、山东半岛蓝色经济核心区、海洋自主研发和高端产业麇集区、海洋生态环境保护示范区。 加速产业转型步调 对峙工业与服务业、传统产业 与新兴产业、实体经济与虚构经济并重，教唆产业高端发展和集群发展，淘气培育品牌企业和立异型中小企业，奋力构筑以先进制造业为因循、政策性新兴产业为引颈、服务经济为主导、当代农业为基础的新式产业体系。

    强化立异和东谈主才因循 对峙把东谈主才强市作为核心 政策，深入开展国度立异型城市试点，加速鼓励科教兴市，效劳营造育才、聚才、用才的精真金不怕火环境，打造东谈主才聚集的高地和立异创业者的乐土。组建产业时间立异政策定约，加强科技后果滚动和学问产权保护，构建完善的科技立异服务体系。杰出企业立异主体地位，培育更多领有自主学问产权和自主品牌的立异型企业，加速形成企业主导、市集运作、产学研资合作的立异模式。

    加强东谈主才队列成立，对峙市集导向、以用为本，组织落实各样紧要东谈主才工程，加速科技立异和东谈主才结合的平台载体成立，重点引进和培养高级次东谈主才、国际化东谈主才和实用型东谈主才，奋力耕种一批国际水准的立异型科技领军东谈主才、妙技行家和立异团队。淘气发展与成立大青岛相顺应的职业西席和高等西席，改善东谈主力资源结构。完善各样东谈主才政策，立异东谈主才培养诱导、发现引进、评价接纳、激发保障机制，形成任东谈主唯贤、举贤任能、东谈主尽其才的用东谈主环境。

    蔓延

    ★蓝色轨迹

    2009年，胡锦涛总文牍观察山东时指出：“要淘气发展海洋经济，科学诱导海洋资源，培育海洋上风产业，打造山东半岛蓝色经济区。”我市存身原土上风，运行淘气发展蓝色经济。

    2011年，省政府肃肃批复我市蓝色经济区发展经营，明确了我市成立“我国海洋经济科学发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的麇集区、海洋生态环境保护的示范区”的发展办法，以及“一带、五区、多因循点”的总体政策空间布局，详情了我市蓝色经济区核心区龙头的地位。

    2011年，我市依托海洋科研上风，提倡蓝色硅谷紧要政策，决定在东部的崂山、即墨及高新区等海洋科研麇集区域，打造中国蓝色硅谷。蓝色硅谷实施“一区一带一园”的总体布局。“一区”即蓝色硅谷核心区；“一带”由核心区向南，沿滨海大路蔓延至崂山区科技城，形成一条海洋科技立异及后果孵化带；“一园”即高新区胶州湾北部园区。

    同庚，我市编制完成蓝色硅谷和西海岸经济新区重点区域发展经营。10月8日，市委常委会磋议并原则通过两大经营，在东西两翼，成立中国蓝色硅谷，打造海洋科技产业核心“驱动器”，成立西海岸经济新区，再造一个立异怒放的新青岛。两大政策形成蓝色经济区成立的两大发展重点，全市蓝色经济区政策发展空间布局基本形成。

    本次党代会阐发中进一步提倡，加速形成链条完善、时间先进、特质显著、国内最初的当代海洋产业体系；加速西海岸经济新区诱导成立，整合港口、园区、产业和政策等上风，引诱高端出产要素，构筑立异怒放的当代化国际新城区；高水平经营成立蓝色硅谷，全力打造国际一流的海洋科技研发中心、后果孵化中心、东谈主才麇集中心和海洋新兴产业培育中心，在大青岛东部尽快形成滨海科技新城。

    ★工业跃“龙门”

    十一届三中全会之后，调动怒放进度加速，青岛工业步入了发展快车谈，工业产出限度逐年跃升。从1978年到1985年，全市工业总产值阻碍百亿元，用了7年时候；从1985年到1996年，全市工业总产值阻碍1000亿元，用了11年时候。

    从1996年到2010年，全市限度以上工业总产值阻碍10000亿元大关，用了14年时候。这一时期，我市加速对工业结构进行全局性、政策性疗养，经济总量一语气翻番，限度上风缓缓表示，重化工业产值比重在2005年头次卓著50%。

    “十二五”期间，我市将对峙发展产业高端和高端产业的升级旅途，作念强作念大重点产业，力求到“十二五”末，七大产业实现产值18000亿元，五个新兴产业产值阻碍2000亿元。

    “十二五”期间，我市将对峙信息化带动工业化的升级旅途，基本确立以“两化调和”为主要特征的新式工业化发展模式，力求到“十二五”末，培育16个两化调和示范区、75个示范企业、200个示范款式，重点产业信息化水平在世界同类城市最初。

    “十二五”期间，我市将对峙产业链企业单干合作的升级旅途，大中小企业协调发展，力求到“十二五”末，全市形成2-3个千亿级、20个百亿级、130个十亿级大企业梯队，形成以产业链为纽带、大中小企业配套互动、立异发展的阵势。

    “十二五”期间，我市将对峙产业布局优化的升级旅途，力求到“十二五”末，累计启动老城区企业搬迁110户，全市培育产值过50亿元工业麇集区50个，占全市工业的比重提高到50%以上。

    ★转型之路

    五年来，我市克服各样不利成分的影响转方式、调结构，走出一条坚实的转型之路。政策性新兴产业成为新引擎，放弃客岁底，近千亿元的150个政策性新兴产业重点款式成立加速鼓励，其中128个开工成立；服务业加多值年均增长15%以上，占出产总值比重由44.1%提高到46.4%。

    本次党代会提倡，进一步加速产业转型步调，对峙上风产业高端化，奋力打造一批具有国际竞争力的制造业集群；对峙传统产业立异化，提高产物时间含量和市集占有量；对峙新兴产业限度化，加速形成一批新的支撑产业和先导产业。在积极发展高新时间产业和先进制造业的同期，把鼓励服务业大发展作为产业转型的政策重点。

    改日五年，我市将收拢蓝色经济区成立上升为国度政策的紧要机遇，奋力打造当代海洋产业体系，打造东北亚国际航运关键、国际滨海旅游度假胜地和世界级海洋制造业基地。

    改日五年，我市将全力打造蓝色硅谷，重点发展海洋生物、海洋工程装备制造、海洋节能环保和海洋当代服务业等高端产业，尽快阻碍和掌抓相关范畴核心时间，加速立异创业机制优化完善；加速成立西海岸经济新区，作念强装备制造、石油化工、通用航空、滨海旅游等支撑产业和特质产业。(林刚 司海英)

    专题点评 蓝色引颈新青岛

    本次党代会提倡“实现蓝色跨越”，是我市在经济全球化配景下，放眼世界发展政策时势、存身原土上风而确立的正确场地与庞杂办法。

    蓝色跨越的核心内容，是率先科学发展，是把蓝色引颈作为主导政策，通过蓝色经济区成立彰显城市特质，优化经济结构，壮大经济限度，霸占蓝色经济制高点，打造世界蓝色经济领军城市。

    在山东半岛蓝色经济区成立中，我市肩负着“龙头”的重要责任，而惟有围绕蓝色跨越这一办法先行一步，健步如飞地走向深蓝、走向高端，我市才能牢固确立龙头城市地位，引颈全省蓝色经济发展壮大。不错说，能否尽快实现蓝色跨越，决定着青岛的改日、山东的改日。

    实现蓝色跨越，必须充分阐发蓝色经济政策的带动作用，本次党代会提倡要高水平经营成立蓝色硅谷，加速西海岸经济新区诱导成立，并围绕蓝色硅谷、西海岸经济新区成立整合海洋科技资源，促进立异要素麇集，引诱高端出产要素，构筑立异怒放的当代化国际新城区，这无疑为蓝色经济政策的深入实施提供了建壮的立异内核，为我市培育形成当代海洋产业体系、加速产业转型提供了重要载体，为我市实现东谈主才强市、科教兴市提供了空前阔大的舞台。

    蓝色跨越，是转变发展方式的大跨越，是经济总量和发展质料的双跨越，一个宜居幸福的新青岛，必将在步履铿锵的蓝色跨越中实现据说再造。(林刚)

空间布局

    阐发靓词

    东岸作念优作念好意思 北岸作念高作念新 西岸作念大作念强 全域统筹 海湾型大都市 “一轴三带”

    阐发摘录

    优化城市空间布局，完善城市功能，是率先科学发展、实现蓝色跨越的政策举措。要对准成立宜居幸福当代化国际城市的办法，对照世界着名湾区城市圭臬，陆续拓展、深化和提高“环湾保护、拥湾发展”政策，全域统筹、三城联动、轴带张开、生态圮绝、组团发展，拉开城市空间发展大框架，加速成立组团式、生态化的海湾型大都市，让青岛真实具有国内最初、世界着名的大城市品性。

    全域统筹 强化大青岛理念，先期实现七区统筹，同期加速鼓励城 乡统筹、陆海统筹，不停拓展发展空间，陆续推动城市组团式科学发展。

    三城联动 以胶州湾为核心，东岸老城区重在作念优作念好意思，延续青岛 百年历史文脉，彰显山海城特质，效劳加速城区纠正提质和内涵式发展；西岸城区重在作念大作念强，效劳加速城区扩容，打造海洋经济特质显著的新区；北岸城区重在作念高作念新，灵验整合相近区域，合理详情城区限度、诱导强度和诱导时序，高水平打造科技型、生态型、东谈主文型新城区，灵验疏解老城区发展瓶颈。通过东岸、西岸、北岸三大主城区成立，形到手能互补、互相依托、各具特质的都市区，使之成为大青岛的核心区域。

    轴带张开 以主城区为核心，以主干复合交通廊谈为依托，沿“一 轴三带”向纵深拓展，带动次城区、重点城镇等组团发展，同期向相近辐照。“一轴”，即以青岛的母亲河——大沽河为生态中轴。“三带”，即滨海蓝色经济发展带、烟威青综合发展带和济潍青综合发展带。与此同期，依托港口和航运上风，打造海上经济带，走向深蓝，对接日韩，服务东北亚，联通全世界。

    生态圮绝 以山体、海湾、河流、湿地、滩涂、林带和各样自然保护 区为生态障蔽，加速构建因循青岛永续发展的生态安全时势。

    组团发展 存身青岛全域，依托“一轴三带”，形成些许与中心城区 上风互补、限度限制的城市组团。效劳推动五市建成区向中等城市迈进，稳步鼓励鳌山湾新城组团向海洋科技滨海新城迈进，加速成立董家口港城组团，高圭臬打造空港新城组团，诱导世园生态都市新区等组团。加速成立平度新河生态科技产业新城和莱西姜山新城，同期推动一批重点中心镇向小城市迈进，形成布局合理、深度融入半岛城市群的城镇体系。

    蔓延

    ★大青岛这么“长大”

    在青岛一百多年的发展历史上，城市空间布局有过几次紧要疗养，每次疗养都带来城市的跨越式发展。跟着半岛蓝色经济区政策的深入鼓励，进一步优化城市空间布局，完善城市功能，已经成为打造发展新上风、提高核心竞争力的势必取舍。

    建置以来——1978版青岛总体经营，城市空间总体上延续着沿胶州湾北上带状发展的时势。

    1989年疗养经营，在原有的城市结构基础上，加多了东、西两组团。此举为青岛今后城市空间的拓展，埋下伏笔。

    1992年城市“东扩”，以市政府的东迁为秀美，带动了东部组团的发展，城市空间结构及发展场地发生了紧要变化。随后城市“西跨”，以港口西迁为秀美，城市空间向胶州湾西岸伸展。

    1994年修编青岛总体经营，城市空间的这一系列变化被纳入95版总规 《青岛市城市总体经营（1995-2010）》。肃肃提倡以胶州湾东岸为主城，西岸为辅城，环胶州湾沿线为发展组团，形成“两点一环”的发展态势。

    2008年，运行实施“环湾保护、拥湾发展”政策，即依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐照，在成立发展中强调生态和环保的理念。

    2012年，以“全域统筹、三城联动、轴带张开、生态圮绝、组团发展”为特征的新一轮空间布局的疗养，运行实施……

    ★“多中心”城市

    幸免城市发展进程中“摊大饼”式的低档次发展模式，党代会阐发提倡，存身青岛全域，依托“一轴三带”，组团发展的青岛，将形成与中心城区上风互补、限度限制的城市组团。

    青岛的城市空间政策，这么勾画一个全新的“多中心”的城市时势：在滨海蓝色经济发展带上，杰出沿海生态资源保护，依托滨海大路、青连铁路等交通廊谈，结合港口、滨海旅游、行政商务中心、蓝色硅谷等核心空间节点。

    东岸烟威青综合发展带杰出城市功能的提高与优化，依托青荣城际、青龙高速等交通设施，结合多个城市副中心、重点产业园区和客运交通关键，带动莱西发展，辐照烟台、威海。

    西岸济潍青综合发展带杰出城市空间拓展和政策性产业的布局，依托胶济铁路、青兰高速等交通廊谈，促进胶州湾西岸城市空间向北拓展，带动平度发展，辐照潍坊及山东半岛内陆腹地。

    在这些发展的能源轴线上，五市建成区向中等城市迈进。鳌山湾新城组团向海洋科技滨海新城迈进。董家口港城组团、空港新城组团、世园生态都市新区等组团，以及平度新河生态科技产业新城和莱西姜山新城等都将快速成长。

    ★“全域”视野

    长久以来，“中心城区”永远是青岛城市经营的主要效劳点。

    自然经营的范围在渐渐放大，但仔细不雅察会发现，它永远与市区绝顶是中心城区限度的不停彭胀相随同。从最初胶州湾东岸，到东扩、西跨，再到环湾，无不如斯。

    本次党代会阐发中，“全域统筹”理念的提倡，是青岛城市经营发展进程中，第一次在全市域11000多普通公里的范围内谋篇布局。

    从“中心城区”到全域，这是城市经营视野的紧要转变。

    发展经营、基础设施、产业布局、社会业绩、大众服务和经管体制在全域范围的统筹，将使这座城市更好地配置资源，更好地培育产业，进而更好更快地发展。

    ★全球坐标系

    先天不足的自然资质和科学的空间政策正推动青岛向组团式、生态化的海湾型大都市迈进，那些世界着名湾区城市，则正成为这座城市定位本人的坐标和赶超的办法。 好意思国旧金山湾城市群 限度：旧金山 湾四周主要包括旧金山、奥克兰、圣荷塞等九个县，湾区面积约6000普通公里，湾区总东谈主口约700万东谈主。

    空间结构：西湾、东湾、北湾、南湾构成多中心的城市群。旧金山、圣荷塞和奥克兰是地区的三大都市中心。

    交通组织：一隧三桥勾通湾区两岸城市群，主要依靠湾区捷运系统（快速交通系统）处置交通。

    生态环境：制定湾区管制经营，对各样资源进行经管和经营，南湾等几个湾区统筹。

    另外，包括阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和乌得勒支四座城市，东京湾都市区，香港维多利亚湾也为青岛构建海湾型大都市提供着宝贵的鉴戒。（段晓东 司海英）

    专题点评 空间的力量

    空间政策是一座城市最核心的发展政策。

    新一轮空间布局的疗养，在深切塑造咱们这座城市的外皮形态的同期，更将进一步开释这座城市的发展潜能，全面团聚区域发展能量，进而有劲地推动青岛企及更为高远的办法。恰是在这一趣味上，阐发明确地将优化城市空间布局，完善城市功能，行为青岛率先科学发展、实现蓝色跨越的政策举措。

    全新的空间布局，将改变青岛的城市形态。从带状、半岛型向海湾型大都市的根蒂转型，从单中心向多中心的迈进都将由此全面张开。

    全新的空间布局，更将改变要素的分散和团聚方式。初次确立的“全域统筹”的理念，将全市纳入团结个“棋盘”；“一轴三带”的发展主轴，将成为城市扩张和产业升级的能源轴线……

    不错想见，随同空间布局的全新疗养，这座志存高远的城市，将运行更为粗犷的跨越。(段晓东)

文化强市 闲雅之城

    阐发靓词

    创意城市 当代海洋文假名城 蓝色文化 城市的“精气神” 文化消费

    阐发摘录

    以高度的文化自发和文化自信，在更广视野、更高起先、更深档次上淘气鼓励文化调动发展，奋力把青岛成立成为文化品位机密、文化底蕴丰厚、文化业绩高贵、文化产业发达的当代海洋文假名城。

    淘气鼓励社会主义核心价值体系成立 成立文化青岛、打造文化强市，要以此为引颈，把社会主义核心价值体系融入国民西席、精神闲雅成立和党的成立全进程，一语气到率先科学发展、实现蓝色跨越各范畴，体现到精神文化产物创作出产传播各方面。 淘气提高城市闲雅程度 巩固闲雅城市创建后果，建 立健全常态化、科学化、轨制化的创建长效机制，保持世界闲雅城市荣誉。进展“微尘”、“红飘带”精神，在全社会形成知荣辱、树浩气、讲奉献、促和谐的精真金不怕火风尚。

    积极塑造传承历史文化、杰出地域特质、突显期间要求、引颈改日发展的新时期青岛城市精神，构筑谈德高地，全面提高城市的精气神。

    淘气鼓励文化体制调动 紧紧把抓正确场地，构建充 满活力、富灵验率、愈加怒放、成心于文化科学发展的体制机制。

    淘气发展文化业绩和文化产业 对峙把社会效益放 在首位，构建愈加完善的城乡大众文化服务体系，让群众庸碌享有免费或优惠的基本大众文化服务。

    构建隐匿全市、布局合理、服务圣洁的“15分钟文化圈”，率先建成国度大众文化服务体系示范区；杰出青岛蓝色文化特质，打造世界海洋文化新高地；作念强“风帆之都”、“音乐之岛”、“影视之城”等城市文化品牌，完善文化遗产保护体系，提高城市文化品性。

    加大进入力度，饱读励文化消费，优化产业布局，转变文化产物出产方式，提高文化产业在全市经济中的支撑产业地位。

    实施文化“走出去”工程，加速鼓励青岛加入合伙国教科文组织“创意城市定约”，提高青岛文化的国际着名度和影响力。

    蔓延

    ★巩固闲雅城市创建后果

    2011年，青岛以省会副省级城市复查测评总分第别称的得益，再度加冕世界闲雅城市，怎样巩固这一创建后果？

    我市提倡，“十二五”期间，要鼓励创建管事走向常态化、科学化、轨制化。深入鼓励“闲雅交通行动推敲”和市容环境整治，对峙开展窗口行业“十大笑容”和闲雅服务窗口评比，不停深化闲雅单元、闲雅行业、闲雅社区、闲雅村镇和军警民共建等群众性精神闲雅创建行径，保持国度和省级闲雅单元、闲雅村镇、闲雅社区等系列闲雅先进数目全省最初，不停提高城乡闲雅水平。

    ★全面提高城市的精气神

    ——在创建世界闲雅城市赏赐暨动员大会上，省委常委、市委文牍李群提倡，要全面提高青岛这座城市的精气神。他认识城市的“精”、“气”、“神”：“精”所以社会主义核心价值体系作为城市文化成立的精髓；“气”是城市的风俗风尚；“神”即是城市精神。

    ★深化国有文化单元调动

    2011年，青岛市被中宣部、文化部、广电总局、新闻出书总署授予 “世界文化体制调动先进地区”荣誉名称，青岛也在这一年不停立异体制机制，完成了五大国有文化集团的组建管事。而今后，鼓励体制机制立异，调动用东谈主和分派轨制、完善岗亭责任制和办法侦查机制、建立健全各项经管轨制和合理配置东谈主才资源，都成为深化国有文化单元调动的重要具体举措。

    ★完善城乡大众文化服务体系

    2011年，我市城乡大众文化服务体系成立陆续走在世界前线。

    本年，以创建首批国度大众文化服务体系示范区为机会，提高全市大众文化服务才气已成为文化管事的要点之一。除加速实施包括藏书楼新馆、群艺馆新馆、当代好意思术馆和城市博物馆在内的100万普通米的市级文化中心经营成立外，我市还将成立一批区级大型大众文化设施；按照打造“15分钟文化圈”的要求，进一步完善以农家信屋为代表的下层文化设施；同期打磨包括 “小小莫扎特音乐馆”在内的一批文化行径名牌，使市、区、镇（街谈）、社区（村）四级大众文化设施麇集在建、管、用并重的基础上得以进一步完善。

    ★提高文化产业的支撑地位

    在客岁审议通过的《对于鼓励文化青岛成立 打造文化强市的意见》中，明确提倡要把文化产业打形成国民经济的重要支撑性产业。到2015年，文化创意产业加多值达到1000亿元，占全市出产总值的比重达到10%。

    本年，《青岛市海洋文化产业发展专项经营》以及《青岛市对于促进文化产业发展的些许政策》将陆续出台，为我市文化创意产业加多值在“十二五”期间实现倍增营造精真金不怕火的政策环境，文化产业的支撑地位将得到进一步的巩固和提高。

    ★打造当代海洋文假名城

    在《青岛市“十二五”文化产业发展专项经营》中，我市肃肃确立了构建 “一城一心”（当代海洋文假名城和半岛蓝色文化产业中心）、“两条规化产业长廊”（滨海文化旅游产业长廊和都文化产业长廊）、“多组团文化产业麇集区”（节庆会展组团、影视传媒组团、文化产物制造组团、工艺好意思术组团、高端失业文娱组团）的空间发展布局，其中一城指的即是当代海洋文假名城。

    而在客岁召开的中共青岛市委十届十三次全体会议上，“当代海洋文假名城”的宗旨作为我市鼓励文化青岛成立、打造文化强市的政策办法再度出现，《意见》提倡：“要奋力把青岛成立成为文化品位崇高、文化底蕴深厚、文化业绩高贵、文化产业发达、文化活力充沛、文化设施完备，具有显著特质的当代海洋文假名城。”其行文在这次党代会上，再度呈现于阐发中。

    作为一座依海而生、因海而兴的城市，在大文化的成立上挖掘其历史文化上风资源，杰出海洋文化特质，发扬巨流勇进、海纳百川、争创一流的蓝色文化精神，培育蓝色文化品牌，把蓝色文化精神融入中国蓝色硅谷和西海岸经济新区成立全进程；培育“风帆之都”、“音乐之岛”、“影视之城”等城市文化品牌以及海洋特质节会，也因风吹火地成为改日五年城市文化发展的新场地。

    ★饱读励文化消费

    2011年，我市东谈主均国内出产总值卓著1.1万好意思元。凭证国际圭臬，东谈主均GDP卓著8000好意思元，文化消费将进入一个快速增耐久，并向高品性、各样化和个性化发展，这亦然这次“饱读励文化消费”八成写进阐发，成为淘气发展城市文化业绩和文化产业的一项重要举措的原因。

    而在城市改日文化成立中，文化消费水平的上下也成为揣度城市文化发展水平的一项重要推敲。在行将出台的“十二五”城市文化发展经营摘抄中，培育新的文化消费热门，拓展大众文化消费市集，加强原创性作品的出产诱导，以及为市民提供免费或廉价位大众文化服务，都成为城市文化成立的重要内容。到2015年，青岛将力求文化消费占城镇住户消费总开销的20%以上，文化消费占农村住户消费总开销的15%以上。(李魏 司海英)

    专题点评 青岛的文化重塑

    “不雅乎天文，以察时变；不雅乎东谈主文，以化成天下。”对于文化、闲雅的讲明注解和默契，一脉换取，而今正在成为一座城市践行的空想。

    “成立文化青岛，打造文化强市”意见的出台；“文化品位机密、文化底蕴丰厚、文化业绩高贵、文化产业发达的当代海洋文假名城”办法确切立，不单是是锻造“文化青岛”的宣言，更是对文化之于城市改日成长的不可或缺性的有劲印证。也曾以经济品牌的麇集效应为傲的这座经济强市，如今正面对文化的重新定名与塑造。

    德国玄学家卡西尔以为，东谈主的试验即是其所具有的文化的创造力，在创造文化的进程中，东谈主势必地完成自我的文化塑造。当实现了经济的累积与跨越的城市，运行将文化的创造力作为揣度城市发展进度与综合实力的决定性推敲时，城市对于每一个住户的生存品性和精神世界的关怀度才被提到空前的高度。

    对于文化创造力的挖掘与整合将使城市的视野发生搬动，而惟有当每一个城市个体的利益与权益受到关怀并获取提高时，党代会阐发中所提倡的“宜居幸福当代化国际城市”的城市总的发展办法才八成真实实现。

    城市文化研究学者冯骥才也曾说：“城市的发展，必须以城市文化的力量为后援，文化的力量则体现为城市的特质。经济的发展不错绵绵络续，文化却是一个不朽不变的增长点，因而，咱们必须收拢我方的特质和坚决。”服气不久的将来，以文化的高贵为引颈，青岛将完成对这座城市由实体到精神的重新塑造。(李魏)

宜居幸福

    阐发靓词

    幸福感受 学有优教 病有良医 老有保重 住有宜居 富民工程

    阐发摘录

    加速鼓励社会成立，是咱们党践行以东谈主为本在野理念的重要体现，亦然成立宜居幸福当代化国际城市的关键所在。必须在加速经济发展的同期，愈加注重社会公道正义和经管立异，愈加注重起先公道、机会公道、进程公道，促进收入分派等终局的相对公道，愈加注重庶民内心的幸福感受，让城乡住户学有优教、病有良医、老有保重、住有宜居，真实让东谈主民群众成为宜居幸福城市的成立者和分享者。

    加速实施富民工程

    奋力实现住户收入增长与经济发展同步，工作酬谢增长与工作出产率提高同步，促进共同艰深。实施愈加积极的办事政策，完善城乡统一的大众办事服务体系，保证重点群体办事。在全社会淘气培育创业文化，完善创业支持政策体系，使城市更有活力、更具创造力。加大收入分派转变力度，鼓励收入分派轨制调动，确保城乡住户工资性收入稳步增长，多渠谈加多城乡住户的经营性收入、搬动性收入和财产性收入，提高中等收入者比重。加强农村扶贫诱导管事，帮扶勤劳群众和经济薄弱村脱贫致富。

    积极鼓励基本大众服务均等化

    加大各级财政对基本大众服务的进入，加速构建和完善基本大众服务体系。对峙西席优先发展，实施西席强市政策，促进西席公道，提高西席质料，加强基础西席和学前西席，鼓励各级各样西席协调发展，率先实现西席当代化。陆续深化医药卫生体制调动，建立隐匿城乡住户的基本医疗卫生体系。落实全民健身推敲，淘气发展体育业绩，提高全民健康水平，成立健康城市。完善社会保障轨制，淘气发展社会救助、社会优抚、社会福利和慈功德业，健全隐匿城乡的社会保障体系。强化农村地区基本大众服务体系成立，鼓励城乡基本大众服务均等化。完善多渠谈、多档次的住房保障体系，稳步扩大住房保障范围。积极嘱咐老龄化趋势，完善养老服务体系，发展养老产业。全面作念好东谈主口计生管事，促进妇儿子童业绩、残疾东谈主业绩健康发展。

    加强和立异社会经管

    对峙把东谈主民悠闲作为加强和立异社会经管的起点和落脚点，加速完善党委携带、政府负责、社会协同、公众参与的社会经管时势，奋力走出具有青岛特质的社会经管新路。谨慎贯彻党的群众路子，加强和完善党委政府主导的难得群众权益机制，以群众管事统带信访管事。鼓励社会经管重点下移，加速构建以城乡社区为重点的下层社会经管服务体系。充分阐发群众组织、社会组织、企业绩单元的协同作用，形成党委政府与社会力量互联互补互动的社会经管与大众服务麇集。在强化政府基本大众服务的同期，通过体制立异，引进社会力量发展非基本服务，欢叫群众各样性需求。积极鼓励照章治市，加强地方立法管事，成立法治社会。

    难得社会和谐踏实

    完善打防控一体化的社会顺序防控体系，照章惩处各样违游记径，加强下层基础管事，不停增强公众安全感。淘气鼓励阳光政法，加强王法监督，步调王法行径，强化法律服务，促进公道正义。加强食物药品和出产安全监管，预防金融风险，瞻仰防灾减灾，健全突发事件辞谢预警和济急处置体系，提魁岸家安全保障才气。

    蔓延

    ★从“学有所教”迈向“学有优教”

    强市必先强教。实现西席当代化，成立西席强市，是青岛改日发展的政策取舍。

    站在百余年的西席基石上，我市将对峙优先发展西席，调动立异西席，以育东谈主为本，把实现西席公道、优质和科学发展作为青岛西席发展的核脸色念。不停深化西席调动，加速西席发展方式转变，效劳成立更高水平的普及西席、惠及全民的公道西席、愈加丰富的优质西席、体系完备的终生西席、充满活力的西席体制，为成立富强闲雅和谐的当代化国际城市提供更有劲的东谈主力救援、本领因循和学问孝敬。

    我市西席正朝着“率先实现西席当代化”的办法铿锵迈进，为庶民成立一流学校、发展一流西席。凭证发展经营，到2020年，我市将率先全面实现西席当代化，率先基本建成学习型社会，率先建成西席强市，形成强有劲的区域性东谈主力资源上风，西席发展总体水平位居世界同类城市前线。

    ★从“病有所医”迈向“病有良医”

    健康是民生之本。从“病有所医”到“病有良医”是保障民生、改善民生的新跨越。我市将深化医疗卫生体制调动，巩固2009至2011年五项重点调动后果，到2015年，建立比拟完善的稳当青岛当代化国际城市要求、隐匿城乡住户的基本医疗卫生轨制，东谈主东谈主领有基本医疗保障，东谈主东谈主享有基本大众卫生服务。群众就医愈加圣洁，用度包袱渐渐松开，基本处置“看病难、看病贵”问题。医疗卫生服务质料、效率和大众悠闲度不停提高，当代医疗服务业初步形成，欢叫多档次各样化服务需求，全市东谈主民健康水平进一步提高。

    ★从“老有所终”迈向“老有保重”

    伴跟着20世纪50年代中国第一次东谈主口生养岑岭期降生的东谈主群步入老年，老龄业绩面对着严峻的挑战。我市将陆续巩固完善家庭和社区养老功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务业绩和产业，推敲、有法子地处置东谈主口老龄化带来的社会问题，在更高水平上实现“老有所终、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

    完善城镇员工基本养老保障轨制，不停扩大养老保障隐匿范围，“十二五”期间，参保缴费东谈主数将达到195万东谈主。完善城乡最低生存保障轨制，将稳当要求的城乡勤劳老年东谈主优先纳入最低生存保障范围，作念到应保尽保。加大财政补助力度，稳步提高城乡低保圭臬，建立低保对象中80岁以上老年东谈主、重病患者等特困家庭的特殊生存补贴轨制。优先发展养老服务业，将养老服务业纳入当代服务业、家庭服务业发展经营，健全完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为因循、互助养老和志愿服务等为补充的养老社会服务体系。淘气发展居家养老社会化服务，建立健全隐匿城乡的居家养老服务麇集。到2015年，街谈、镇广漠建有白天照顾中心或老年东谈主文娱室，在老年东谈主家中确立养老互助点4000个，享受政府购买居家养老服务的贫困老年东谈主达到10000东谈主。统筹发展机构养老服务，到2015年，全市城乡各样养老床位数占老年东谈主的比例达到3%以上。

    ★从“住有所居”迈向“住有宜居”

    住房已成为老庶民关怀的头等大事。从“住有所居”到“住有宜居”，亦然一个渐进的民生办法。

    我市在世界率先编制了住房保障发展经营，至今已先后启动实施了两轮住房保障发展经营。放弃目下，我市已通过保障性住房成立处置了15万户中低收入家庭的住房贫困问题，住房保障隐匿面已经达到15%。从2011年起，我市启动了新一轮三年住房保障经营（2011-2013年），保障性住房成立力度持续加大，成立推敲由上照旧营期开工成立2.4万套加多至6万套；保障家庭由上照旧营期的3.5万户加多至6万户。其中，2012年推敲开工成立保障性住房2.3万套，租配售保障性住房要不少于9000套。“十二五”期间，成立保障性住房不少于10万套，预计至“十二五”末，我市的住房保障隐匿面将卓著20%。（张华 司海英）

    专题点评 宜居幸福的好日子

    东谈主们向往住在更好的城市，领有更好的生存。“宜居”“幸福”将是庶民过上好日子的基本场地。

    党代会阐发提倡要成立宜居幸福的当代化国际城市，再度唤起东谈主们成立好意思好生存的机灵和情愫，怎样打造城市的“宜居”景况——这一城市发展的命题，也再度成为社会关怀的焦点。

    自然，寻找得当地域特质的宜居城市发展旅途，是一项巨大的挑战。“宜居”城市需要和谐共赢的区域协同，不同城市群联手改善环境、优化经济结构，在上风互补中麇集、量入为主并优化资源，实现可持续发展；“宜居”城市需要建壮有劲的社会因循系统，城市交通、大众安全、能源轮回系统愈加科学灵验，大众资源实现合理配置，社会保障体系得以扩大完善，城市抗灾减灾水平不停提高，为住户营造和谐发展的空间，为住户打造学有优教、病有良医、老有保重的利居之地；“宜居”城市需要公道正义的东谈主文环境和丰富多元的文化享受，让住户在一种具有历史感和包摄感的城市文化中生存，并跟着期间转移使“幸福感”持续内化到内心之中，成为实现城市“乐居”的成立者和分享者。

    宜居幸福咱们意会，要既见“物”又见“东谈主”，既注重“物资”又注重“精神”，既顾惜“外皮”又顾惜“内在”。有了宜居城市，才有住户幸福；住户幸福了，才是宜居城市。咱们服气，在“成立宜居幸福的当代化国际城市”的办法下，创造好意思好生存的机灵和情愫必将滚动为一种自刊行动，调动起全市东谈主民为一个好意思好幸福的城市和好意思好幸福的改日奋力奋斗！（张华）

调动怒放

    阐发靓词

    合座假想 配套鼓励 国际毅力 规则毅力 鼓励调动

    率先科学发展、实现蓝色跨越，最大瓶颈制约在于体制机制拦阻，破解拦阻的灵验方法即是鼓励调动、扩打怒放。

    深化综合配套调动。加强合座假想、配套鼓励，奋力在重点范畴和关键枢纽的调动上取得阻碍。

    深化财政、地皮经管、户籍经管、投融资体制、州里行政资源科学整合、农村社区成立和农村产权轨制调动，奋力从体制上处置区域发展不服衡、城乡发展不协调的问题。

    加速行政体制调动，强化政府社会经管和大众服务职能，提高行政效率和服务水平，成立东谈主民悠闲的法治政府和服务型政府。

    鼓励市集化调动，加强中小企业大众服务平台成立，完善落实对小微企业的支持政策，饱读励救援民间投资进入铁路、市政、金融、能源等范畴，为各样扫数制经济加速发展营造公道的体制机制环境。健全要素市集体系，发展多档次老本市集，更好地阐发市集对资源配置的基础性作用。

    深化收入分派轨制调动，加强企业工资分派宏不雅调控，推动区域性行业性工资集体协商向纵深发展。深化财政体制调动，优化财政开销结构，健全财权与事权匹配的财政运行机制。

    稳妥鼓励业绩单元分类调动。

    深化国有金钱经管体制调动和国有企业调动，健全和完善成心于企业发展的体制机制。

    怒放先导

    实施愈加积极主动的怒放政策，强化国际毅力和规则毅力，营造国际化居住和商务环境，效劳提高城市的国际化程度；

    优化怒放载体，全面提高经济时间诱导区、保税港区、高新区、出口加工区、中德生态园等重点园区发展水平，加强园区资源集约利用，更好地阐发对外怒放的先导作用和对全市经济社会发展的带动作用。

    提高着商引资水平，效劳转变外贸发展方式，实现由传统对外商业向当代国际商业转变，争取成为中日韩目田商业区关键城市，加速成立国际商业中心城市，巩固和扩大对重点国度地区经贸合作上风，积极争取成为中日韩目田商业区关键城市，对峙“引进来”和“走出去”并重，全面提高怒放型经济发展水平。

    蔓延

    ★合座假想 配套鼓励

    所谓合座假想、配套鼓励强调的是从宏不雅角度上全心的推敲调动，不圣洁古板于某一项细节的进展，而是愈加注重各范畴调动的协调鼓励，充分阐发调动的“限度效应”，全场地为社会发展助力。

    要想作念好调动的合座假想和配套鼓励，需要在综合各方利益和多方诉求的基础上，潜心研究地区试验，统筹协调鼓励各范畴调动，绝顶是通过关键范畴和关键枢纽的调动，带动全市全场地调动的灵验进行。

    ★成立国际商业中心城市

    作为“宜居幸福的当代化国际城市”的重要注脚，国际商业中心城市的提倡让东谈主修葺一新，欢欣饱读励。作为因外贸而兴的城市，青岛经过多年的“蓄积”，商业辐照功能日渐增强，收支口和内贸限度越来越大，港口商业日渐发达，转口商业在港口商业中所占比重加多，青岛港口商业在世界对外商业中的地位越来越重要。

    扫数这些“厚积”，增强了青岛的“底气”，提倡加速成立国际商业中心城市也可谓趁势而为。改日五年，青岛将朝着这一办法，增强商业主体核心功能、商业辐照功能、商业要素配置功能，将进一步完善与商业相关的各样化城市功能，完善以服务业为主的产业结构体系，进一步提高轨制环境优胜和商业便利程度。

    ★打造中日韩目田商业区关键城市

    作为山东的派系和龙头，青岛和日本、韩国隔海相望，在与两国的经贸交游中有着先天的区位上风。不仅如斯，连年来，青岛和日本、韩国经贸交游密切。不论货色商业照旧服务商业，青岛与日韩都有着精真金不怕火传统，商业额不停扩大，商业的档次不停加深。客岁，日本、韩国永诀是青岛的第二、第三大出口国和第三、第一猛入口国。

    此外，山东半岛蓝色经济区经营的加速实施，以及青岛西海岸经济新区和蓝色硅谷等经营的鼓励，将为青岛打造中日韩目田商业区关键城市提供繁密的载体，注入新的活力。

    专题点评 鼓励调动 扩打怒放

    本次党代会阐发明确提倡改日五年，我市将奋力在重点范畴和关键枢纽的调动上取得阻碍，死力于于行政体制、市集化、深化收入分派轨制等方面调动，这些调动重点直指面前发展要害，切中肯綮，有序鼓励必将进一步助力城市发展。

    今后五年，包括西海岸经济新区、蓝色硅谷诱导成立，实现蓝色跨越，乃至“再造一个新青岛”的宏伟蓝图，无一不需要以扩打怒放作为因循。

    在此配景下，淘气实施愈加积极主动的怒放政策，统筹利用“两个市集、两种资源”，显得尤为伏击。将国外优质资金、先进时间、经管教养和国际东谈主才“引进来”为我所用，为青岛下一个五年的发展注入能源与活力；加速“走出去”，为新的产能找到开释的市集，为“转方式、调结构”提供产业搬动的国外空间，表里联动，进一步增强青岛经济的持续发展才气与抗风险才气。党代会阐发对至今后五年的对外怒放蓝图，轮廓明晰，令东谈主饱读励。(崔武 沈俊霖)

党的成立

    阐发靓词

    治庸 治懒治散 治慢治拖 治瞒

    阐发摘录

    全市各级党组织和广大共产党员要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以调动立异的精神全面加强党的想想、组织、格调、轨制成立和反腐倡廉成立，奋力把党的政事上风和组织上风滚动为推动青岛率先科学发展的强淘气量。

    对峙用中国特质社会主义表面武装头脑。按照成立马克想主义学习型党组织的要求，永远把表面学习放在首位。

    加强携带班子和干队列伍成立。按照才疏意广、以德为先用东谈主圭臬，优化班子结构，增进班子协调，增强班子合座协力，成立做事创业的携带班子。树耸峙确的用东谈主导向，完善充满活力的选东谈主用东谈主机制，奋力让想做事的有机会、颖慧事的有舞台、干成事的有地位，耕种一支朝气焕发、飞腾有为的高教授干队列伍。

    加强下层党组织和党员队列成立。以“岛城时尚”党建品牌创建行径为载体，全面鼓励各范畴党的下层组织成立，下淘气气优化农村、社区、企业等下层党组织成立。

    加强党的轨制成立。把建立干部径直磋议和服务群众轨制作为一项重要内容，对峙紧要事项集体有推敲、行家筹商、社会公示与听证、责任根究等轨制，促进科学民主有推敲。

    加强党的格调成立。有始有终地治庸、治懒、治散、治慢、治拖、治瞒，净化政事空气，优化政事生态。

    深入鼓励民主政事成立。充分阐发党委统治全局、协调各方的携带核心作用，救援东谈主大过火常委会照章履行职能，救援东谈主民政协履行政事协商、民主监督、参政议政职能，积极鼓励下层民主政事成立，扩大公民有序政事参与。

    鼓励反腐倡廉成立。必须严格落实党风廉政成立责任制，深入鼓励反腐倡廉成立，不停完善具有青岛特质的惩治和辞谢古老体系。

    蔓延

    ★下层组织成立不停加强

    市第十次党代会以来，党的下层组织成立不停加强。放弃2011年底，全市共有下层党组织3.17万个。在农村，淘气加强村党组织文牍队列成立，全市村 “两委”成员中，“三高三强”型优秀东谈主才占82.2%；积极鼓励村级民主轨制化成立，健全完善村级民足下理“六项轨制”，塌实开展村级“民主日”行径，实现了照章建制、以制治村；谨慎作念好高校毕业生到村任员管事，公开选聘250多名大学生村官赴下层任职。

    ★“两新组织”党组织隐匿率不停提高

    不停深化以“抓组建、抓步调、抓机制，促进党组织和党员作用阐发”为主要内容的“三抓一促”行径，加强“兼合式”党组织组建，先后遴派党建管事指导员8000多名，放弃2011年年底，全市共有非公有制经济组织党组织5973个，限度以上非公有制经济组织党组织组建率达到100%。

    放弃2011年底，全市稳当建立党组织章程的1335个社会组织中，已有713个单元建立了党组织，2686个社会组织实现了党建管事隐匿。

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    ★创先争优行径深入开展

    2010年4月以来，全市以创建“岛城时尚”党建品牌为载体，以打造“推动发展的能源工程、服务民生的悠闲工程、加强党建的夯基工程”等“三大工程”为抓手，在全市3万多个下层党组织和64万多名党员中深入开展了创先争优行径。

    下层党组织和广大党员在蓝色经济区成立、文化强市成立、创建闲雅城市、胶州湾大桥、胶州湾地谈、地铁成立等紧要款式、重点工程和重要任务中充分阐发了斗争堡垒作用；开展携带干部大接访、深入群众大访问、社会矛盾大接济等行径，为群众办实事6万余项；全市窗口单元和服务行业全面实行阳光政务、审批提速、即时监督，公开服务承诺事项168个，为社会群众提供更圣洁、高效和优质的服务。

    ★党员队列成立淘气加强

    市第十次党代会以来，围绕提教授、增活力，党员队列成立淘气加强。放弃2011年底，全市共有党员64.6万名，其中35岁以下的党员13.7万名，大专以上学历的26.2万名。五年来，全市共发展党员7.8万名，其中35岁以下5.7万名，占73%，管事、出产一线党员4.3万名，占55%，大专以上学历党员2.9万名，占37％。淘气加强党员频繁性西席，开办了世界首家市级党建电视频谈，实现了党员干部苦恼西席站点全隐匿，为党员西席搭建了新平台。

    ★下层党建管事不停立异

    市第十次党代会以来，市委顺应社会主义市集经济发展需求，把品牌理念引入党建范畴，先后出台了 《对于开展党建品牌创建管事的意见》、《对于创建“岛城时尚”党建品牌的意见》等文献，以“岛城时尚”党建品牌为统带，全心培育打造，共有26个党建品牌被评为“青岛市级党建品牌”。(崔武 沈俊霖 贾臻 司海英)

    专题点评 推动青岛率先科学发展的强淘气量

    要实现青岛率先科学发展，关键在于党的携带。而要加强党的携带，关键在于以调动立异的精神全面加强党的想想、组织、格调、轨制成立和反腐倡廉成立，奋力把党的政事上风和组织上风滚动为推动青岛率先科学发展的强淘气量。

    青岛经济社会发展的任务非常费力，面对各样风险和贫困，咱们必须通过提高党的成立科学化水平制服丝袜 在线，充分阐发党委统治全局、协调各方的携带核心作用，必须以加强党的先进性成立为干线，以提高党的在野才气为重点，以创先争优行径为抓手，鼓励党的成立新的伟大工程，不停提高党的成立科学化水平，为成立宜居幸福的当代化国际城市提供毅力政事保证。(贾臻)